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2012年高校学生服义务兵役学费补偿贷款代偿与退役复学资助政策解读


  • 来源:资助办发布时间:2014-06-14 11:24

序号

关键词

简要说明

1

政策依据

----《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》(财教【200935)

----《征集各级各类学校应届毕业生工作暂行规定》(参动【200988号)

----《国家鼓励普通高等学校应届毕业生入伍服义务兵役政策五十问》2011年版(http://zbbm.chsi.com.cn/help/50.jsp

----《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》(财教【2011510号)

----关于进一步做好征集大学生入伍工作的通知》(国征[2011]11号)http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1485/201110/125385.html

----《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》(财教【200915号)》(参照其部分执行惯例)

2

补偿代偿及资助高校

2009年起,国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生(应届毕业生和翌年毕业生)实施学费补偿和贷款代偿等八项优惠政策(《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》(财教【200935);《征集各级各类学校应届毕业生工作暂行规定》(参动【200988号))。

2011年秋季学期起,国家对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生在校期间缴纳的学费实行补偿或对申请的助学贷款实行代偿,对退役后复学的原高校在校生实行学费资助(《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》(财教【2011510号))

高等学校是指根据国家规定批准设立、实施高等学历教育的中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院。

(如有人因其毕业学校未在此范围内而提出异议,请让他们通过学校书面向其上级部门反映)。参考链接:http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s245/list.html

3

高校学生

高等学校学生指上述高校中全日制普通本专科(含高职)学生、研究生、第二学士学位学生,以及成人高校招收的普通本专科(高职)学生。

(从2010年起,报名参军入伍的高校学生必须在大学生预征报名系统上登记报名。高校学生如果能够顺利完成登记报名并打印出《补偿代偿申请表》,即在上述范围之内)。

4

2012年补偿代偿及资助对象

2012年补偿代偿及资助对象包括:

. 2012年参军入伍的应届毕业生和翌年毕业生;

. 2012年参军入伍的在校生和2012年入学的退役复学生;

. 补报2011年参军入伍的应届毕业生和翌年毕业生;

. 补报2011年参军入伍的在校生和2011年秋季入学的退役复学生(指入伍前已取得本校学籍的学生,不含退役之后参加高考录取的学生)。

注:漏报的2009年和2010年参军入伍的应届毕业生和翌年毕业生也可申请补报。

5

应届毕业生参军入伍

应届毕业生是指当年(在应该毕业的年份)毕业的大学生。如果学生在2011年毕业,2012年参军入伍,那他就属于往届毕业生入伍,不能享受学费补偿贷款代偿政策。

6

翌年毕业生

根据《征集各级各类学校应届毕业生工作暂行规定》,翌年毕业生参军入伍应该享受学费补偿助学贷款代偿政策。

    翌年毕业生是指完成专业课程学习并经学校认可应该在翌年(下一年)毕业的毕业班学生。其中:

    普通本科及以上毕业班学生,应当完成专业理论课程的学习与相关实习、毕业设计和论文答辩合格能够提前毕业;

    高职(专科)毕业班学生,应当完成专业理论课程的学习并取得毕业规定所需学分,仅需再完成毕业实习即能够毕业。

    注意:今年上报的资助对象包括2012年冬季应征入伍的翌年毕业生。

7

入伍在校生和退役复学生

2011年秋季学期起,国家对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生在校期间缴纳的学费实行补偿或申请的助学贷款实行代偿,对退役后复学的原高校在校生实行学费资助。2012年补偿对象包括2011年冬季以后应征入伍的在校生和2011年秋季以后复学的退役原高校在校生。退役复学的原高校在校生,到学校报到后向学校提出学费资助申请,登录大学生网上预征报名系统,填写打印并提交《应征入伍高校复学生学费资助申请表》和退出现役证书复印件。

2011年冬季以后应征入伍的在校生今年只能先申请学费补偿或贷款代偿,等到退役复学后再申请学费资助。

2011年秋季以后退役复学的原高校在校生只能申请学费资助,不能申请入伍前的学费补偿贷款代偿。学费资助的年限不能超过国家规定的学制年限。

当初以在校生身份入伍服义务兵役,后转为士官,2011年秋季以后入学的退役复学生仍可享受学费资助。

2011年秋季前入伍的在校生和2011年秋季学期前入学的退役复学生不在资助范围之内。(注意:财教[2011]510号文件第十八条的前提在第二条。)

8

在校大学生与翌年毕业生入伍区别

翌年毕业生是完成专业课程学习并经学校认可应该在翌年(下一年)直接毕业的毕业班学生。如果服役期满后还需回到学校继续完成学业那就属于在校生入伍,分别按照不同规定享受学费补偿贷款代偿和退役复学学费资助政策。

应征入伍的高校在校生应登录大学生网上预征报名系统,填写相关信息,下载打印《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》并提交学校学生资助管理机构。

9

退役士兵学费资助政策与基层就业学费补偿政策资助范围

财政部、教育部、民政部、总参谋部和总政治部于20111025日联合出台《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》(财教[2011]538号),规定从2011年秋季学期开始,对退役一年以上,考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的自主就业退役士兵,根据本人申请,由政府给予教育资助。(注意:此政策是专指退役后重新考入高校的学生,这部分学生信息是单独报送,不得与退役复学学生的信息混淆报送)

财政部、教育部于2009311日联合颁布《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》(财教[2009]15号),决定自2009年起,对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生,自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上(含3年)的学生,实施相应的学费补偿或助学贷款代偿。(我省暂未出台相应政策,所属高校毕业生暂不能享受此项政策。)

10

2012年参军的翌年毕业生

2013年毕业的学生能否正常毕业,需要学校认定。如果具备毕业资格,按翌年毕业生申请学费补偿或贷款代偿。如果不具备毕业资格,可以按在校生申请学费补偿或贷款代偿,退伍后无需再申请学费资助;

2011年起,翌年毕业生与当年参军的应届毕业生一同办理补偿代偿申请。(不必再等来年拿到毕业证后申请补偿代偿。)

11

西部计划志愿者

有学生提出“大学生志愿服务西部计划”相关文件中称志愿者服务期满后可以算应届毕业生。但《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》(财教[2009]35)和《征集各级各类学校应届毕业生工作暂行规定》(参动[2009]88号)并没有单独指明毕业生参加西部计划服务期满后可按照应届高校毕业生参军入伍。

12

双学位毕业生

本科双学位毕业生有别于第二学士学位毕业生,其交纳的学费可以累加计算,但不能超过国家规定的本科学制年限以及补偿代偿额度上限。

13

未列入补偿代偿及资助范围的学生

高校学生中往届毕业生、结业生、肄业生、成人教育、各类非学历教育、培训类学校及自考类学校学生,在校期间已享受免除全部学费政策的学生、定向生、委培生、国防生、部队招收的大学毕业生干部、直接招收的士官和以其他非义务兵形式到部队参军的高校学生,不在补偿代偿及资助范围内。

14

学费补偿贷款代偿及学费资助

国家对服义务兵役的高校学生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息或资助学费的金额,最高为6000元;

毕业生或在校生在校学习期间每学年实际缴纳的学费或获得的助学贷款本息高于6000元的,按照每年6000元的金额累加实行补偿或者代偿;在校学习期间每学年实际缴纳的学费或获得的助学贷款本息低于6000元的,按照累加的全部学费或国家助学贷款本(息)两者就高的原则,实行学费补偿或贷款代偿。(备查明细表中实际申请补偿或代偿总额除以学制年限应小于或等于6000

    例如:学生每年交纳学费1800元,连续交纳两年。第三年起申请助学贷款。两年共获得贷款9200元。四年交纳学费累加为(1800×47200元。按照规定就高选择助学贷款代偿,学生应得9200元。

    如果学生每年交纳学费3800元,连续交纳两年。第三年起申请助学贷款。两年共获得贷款9200元。四年交纳学费累加为(3800×415200元。按照规定就高选择学费补偿,学生应得15200元。

15

学费或贷款本息就高补偿代偿

毕业生和在校生申请的补偿代偿额度要能够正确反映其在校期间实际/应交纳的学费或获得的助学贷款。补偿学费额度要按物价部门核定的学费标准确定,不能包括学校收取的住宿费、书籍费等其他杂费(审核时请注意:申请金额数如果出现圆角分说明可能包含了杂费)。另外,助学贷款不再细分学费和杂费;

例:某高校学生2009年入学,大一时办理了生源地贷款6000元,大二、大三办理了国家助学贷款每年4800元(其中学费3300元,宿费1500元),按照规定可申请代偿国家助学贷款15600元。

    在校期间应缴纳学费金额和实际缴纳学费金额一般情况应保持一致。学生欠缴学费的,实际申请学费补偿额度中应包含欠缴额度。获得的学费补偿款应优先用于补交学费。学生已享受学校相关减免学费政策的部分不能申请补偿代偿。

    在校期间获得国家助学贷款(含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款)的,获得的代偿款必须首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

16

毕业前已还贷

在校期间提前偿还了国家助学贷款的入伍毕业生,照样可以申请贷款代偿。学费补偿或贷款代偿仍按就高原则选择。

17

退役复学生学费资助

退役复学后学生学费资助,实行一次性申请、一次性审批,经费一次性拨付学校,并且分年度直接用于缴纳学生本人的学费。

18

降级学生

降级毕业生和在校生应征入伍也可申请学费补偿贷款代偿。补偿年限按照国家规定的学制年限标准计算。因降级增加的学习年限和多产生的学费,不在补偿范围之内。例如,本科2008级学生降至2009级(4年制),实际修学年限为5年,但补偿学费与复学后学费资助年限最多为4年。

19

漏报和补报

错过申请、尚未提交申请材料的应征入伍服义务兵役高校学生,延后可补报申请材料。补报工作一般在来年进行。

补报网址:http://zbbm.chsi.com.cn  http://zbbm.chsi.cn

(参见《关于进一步做好征集大学生入伍工作的通知》文件(国征[201111号,2011917日印发))。

2009年和2010年参军时未办理补偿代偿申请的毕业生请抓紧时间与学校和参军所在地武装部门联系,准备好材料给学校(《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》原件和《入伍通知书》复印件,并附漏报原因说明。

09年参军入伍的毕业生不需要上网登记,补偿代偿申请表格向学校学生资助部门索取,与2012年毕业生一同办理补偿代偿手续。2011年参军但漏报的毕业生(未参加预征报名的入伍毕业生)补办网上预征报名。

如果未赶上20123月前上报,请与2012年应征入伍的学生一起上报并获得补偿代偿。

20

服义务兵役确认

1.征兵部门要在《补偿代偿申请表》上完整填写审核意见;2.出具《入伍通知书》复印件。

3.入伍通知书要看参军时间。如果是89月份,可能是以士官或军队干部身份参军入伍,不能享受学费补偿贷款代偿政策。

如果当地征兵部门无法按时发放《入伍通知书》,请征兵部门出具书面证明替代。(如果县(市、区)征兵部门工作人员既不按时发放《入伍通知书》,也不出具书面证明,请向当地省(区、市)人民政府征兵办公室反映)。

21

补偿年限

国家对本科、专科(高职)、研究生和第二学士学位学生补偿学费、代偿国家助学贷款本息以及资助退役复学生的年限,分别按照国家规定的相应学制据实计算;低于相应学制规定年限的,按照实际学习时间计算;高于相应学制规定年限的,按照学制规定年限计算。

同一学生作为在校生入伍申请学费补偿贷款代偿和作为退役复学生申请学费资助的年限相加不能超过国家规定的学制年限。

注意:各类大学预科不能算在国家规定的学制期内。

22

连读学制年限计算

专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位学生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限,分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务的实际时间计算。比如三二分段制高职学生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限,要按照高职阶段学习任务的实际时间计算。(http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_25/200408/2847.html)。

本科毕业录为硕士,并与学校协商好保留学籍直接应征入伍的应届毕业生,仍可享受本科阶段的学费补偿或贷款代偿。

23

有关保密规定

高校学生一旦确定入伍,其身份信息就属于军事涉密信息,处理或传递时都须按照相关保密规定办理(国征函[2010]1号)。

24

县级资助中心

县级资助中心审核工作主要内容包括:1.确认毕业学生户籍信息;2.确认并说明有无生源地助学贷款,如有请在毕业生《补偿代偿申请表》上填写生源地助学贷款信息;如果没有就在审核意见中说明即可。3.把毕业生的申请材料通过机要渠道按时寄送到学校学生资助管理中心4. 负责向银行偿还在校生生源地信用助学贷款本金。

在学校当地武装部报名应征入伍的毕业生,其生源地信用助学贷款信息需由学校资助中心负责与生源地县级资助中心联系核实。

25

省级和国家级资助部门审核意见

《补偿代偿申请表》中省级和全国学生资助管理中心审核意见,各高校在向上级主管部门报送申请材料前在此都不需要填写盖章。

26

发放补偿款费用

学校向学生发放补偿代偿款时产生的邮寄费、转账费用由各地和各部属院校自行确定解决。

27

学校学生资助管理中心邮寄地址

大学生预征报名系统中“学校学生资助管理中心”邮寄地址写:学校地址+学校名称+学生处+学生资助管理中心(能填上联系人及办公电话更好)。

28

下拨资金取整余额处理

中央财政资金一般以万为单位下拨,省(区、市)上报资金额度数据取整后有舍有入。为使各高校尽快及时足额发放补偿代偿及资助资金,从2012年起,下拨资金取整时只入不舍,多出部分由财政厅直接分摊到各高校,各高校可作为给学生转账费用支出。

29

网上预征报名

为提高工作效率、加强工作过程管理,从2010年起,高校学生参军入伍全面实施网上预征(网址:http://zbbm.chsi.com.cn  http://zbbm.chsi.cn),所有参军入伍的高校毕业生必须上网登记报名。兵役机关不再向高校发放统一印制的《应届毕业生预征对象登记表》和《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》(简称《预征登记表》和《补偿代偿申请表》)

大学生预征报名系统客户服务热线:010-82199588

30

未参加预征报名的应届毕业生

09年参军入伍的毕业生不需要上网登记,补偿代偿申请表格需向学校学生资助部门索取。

2010年以后应征入伍但离校前未参加网上预征报名的应届毕业生,请到入伍所在地县(市、区)征兵部门领取“补报校验码”(如果县(市、区)征兵部门工作人员答复称未听说“补报校验码”一事,请向当地省(区、市)人民政府征兵办公室反映)。学生在大学生预征报名系统中输入补报校验码后,即可进行网上补报名,按规定补办学费补偿贷款代偿申请。

2012年应征入伍但离校前未参加网上预征报名的应届毕业生,请在大学生预征报名系统中直接进行网上补报名(当年补报不需要输入“补报校验码”),按规定补办学费补偿贷款代偿申请。

2012年应征入伍的高校女生必须首先在规定的时间内上网注册报名,经过系统对其学籍、高考原始总分数、身高、体重、年龄等自动审核筛选后进入实地初审初检。申请补偿代偿的应届毕业女生信息未进预征报名系统的可视为该生未被批准入伍,毋需进行审核。

(参见链接(http://zbbm.chsi.com.cn/help/login_nvbing.jsp

31

高校学生补偿代偿工作参考流程

20124月至6月,应届毕业生登录“大学生预征报名系统“报名,填写并打印《预征登记表》和《补偿代偿申请表》

2012630前,高校初审《预征登记表》和《补偿代偿申请表》并发给学生本人,同时将两表复印存档备查。

20121031前后,学生到县级征兵部门报名应征,提交《预征登记表》和《补偿代偿申请表》。在校生、翌年毕业班学生,应届毕业女生以及未参加网上预征报名的应届毕业男生,冬季征兵时直接报名应征,在初定兵前后补办网上预征报名以及补偿代偿有关手续。

20121231前,县(市、区)征兵部门批准学生应征入伍,发放《入伍通知书》,并会同同级教育行政部门审核《补偿代偿申请表》。

退役复学生登录“大学生预征报名系统”报名,填写并打印《学费资助申请表》,连同退出现役证书复印件提交学校资助管理部门。

2013115前,县(市、区)教育行政部门通过机要渠道将入伍毕业生的《入伍通知书》复印件及《补偿代偿申请表》原件寄送至学校学生资助管理机构(材料也可由家长自愿送达或邮寄)(注意:此环节跨寒假和春节)在校生入伍当地县(市、区)征兵部门将审核后的《补偿代偿申请表》及入伍通知书复印件交与学校资助管理部门。

20132月底,地方高校对本校入伍学生和退役复学学生学费和贷款信息进行复核,将2012年补偿代偿资助对象的初审结果报送省级资助管理中心。(请各高校在上报前注意将材料复印留存)

201310月底,地方高校完成学费补偿贷款代偿学费资助资金的发放。

32

表格填写说明

一、相关填写格式和内容:

--高校复学生学费资助申请表“学生资助管理中心审查意见”中,入伍前已获得的学费补偿/贷款代偿专指根据财教【2011510号文件规定获得的学费资助;

--“毕业时间”栏的格式为日期格式,填写年月时用连字符(-)隔开即可,如:2009-9

--地方高校表格中“学校属性”栏只能选填公办、民办或成人;

-- “学制”栏统一用阿拉伯数字填写。

--在校生明细表中的“学费基本信息”栏,应填写在校期间应缴纳学费和实际缴纳学费的信息。

凡办理助学贷款的学生,无论申请学费补偿或贷款代偿,均应填写贷款基本信息。

应征入伍高校毕业生和在校生可根据就高原则自行选择学费补偿或贷款代偿,但二者只可选择其一(明细表中“学费补偿金额”和“贷款代偿金额”只能填一栏)。

为便于汇总统计,请不要更改明细表的名称和表中任何数据项名称及格式。

33

地方高校大学生当兵资助政策执行信息流及资金流

信息流:

      学生—>高校资助中心—>高校学生处—>高校财务处—>高校校办—>高校资助中心—>学生—>暑假—>县(区、市、旗)征兵办公室—>县(区、市、旗)教育局资助中心—>寒假—>高校资助中心/(>地(市)资助中心(管理部门))>省(区、市)资助中心—>全国学生资助管理中心—>教育部财务司—>财政部教科文司。

 

资金流:(资金伴随着新一轮的信息流逐级向下拨付。资金流动的每一个环节都需要各级财政和资助部门沟通协调,并会签联合发文):

   中央财政部—>省(区、市)财政厅—>暑假—>(地(市)财政局)/>省(区、市)教育等厅财务处/(>省(区、市)资助中心财务处) >高校财务处—>学生账户。

 


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